12月19日，今年最后一次欧盟峰会在比利时首都布鲁塞尔落下帷幕。由于欧盟内部的分歧以及来自美国方面的施压，本次峰会未能就动用冻结的俄罗斯资产筹措资金达成一致。近期，围绕俄罗斯被冻结资产使用问题，美欧再起分歧。从地缘政治与安全问题再到经贸领域，美欧关系持续“遇冷”，这背后有怎样深层次的原因？ 视频加载中... 本月12日，欧盟决定“无限期冻结”俄罗斯在欧盟境内资产。本次欧盟峰会也被视为欧盟内部决定是否动用俄罗斯被冻结资产资助乌克兰的关键峰会。然而，美国媒体披露，美国政府近期一直向欧盟成员国施压，要求他们在本次欧盟峰会上拒绝这一方案。
北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建在接受《蓝厅观察》记者采访时表示，在美国看来，俄罗斯被冻结资产可以用于未来由美国主导的乌克兰战后重建，同时这部分资产也可以在缓和、恢复和俄罗斯的经贸关系中发挥重要作用。而在欧盟看来，既然它承担了原本由美国承担的援乌主要责任，欧洲就有权利来动用这笔资产。 崔洪建认为，欧美双方在如何处理俄罗斯被冻结资产上的意见分歧，全面反映了 当前双方不仅在对待乌克兰危机的原则立场上出现了严重分歧，同时也在对于未来欧洲安全应该如何建构，以及跨大西洋关系该往什么方向走等问题上，出现了深刻矛盾。 美欧关系在多维度呈现利益冲突与博弈 除了地缘政治与安全问题上的分歧，美欧之间在经贸领域的结构性矛盾也在不断上升。特朗普政府以国家安全为由对欧洲钢铝产品加征关税，双方在数字税、农业补贴、航空补贴等问题上僵持不下。
就在本月，欧盟委员会对美国社交媒体平台X开出1.2亿欧元的巨额罚单，引发美方强烈反应。美国总统特朗普称，如果欧盟继续惩罚美国科技企业，美国将对欧加征关税。
北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建表示，近来还可以看到，美国国内的一些政治人物，包括商界人士不断地对欧洲的政治体制，包括欧盟的制度进行直接批评。这样一种西方内部的政治路线斗争，现在在欧美之间表现得越来越充分。崔洪建认为， 从经济到安全再到政治，当前和今后一段时期的欧美关系已经不太可能回到过去。 因为现在双方的矛盾不仅是局部的，而且是系统性的。 美国推动同盟体系转型 美国新版国家安全战略明确提出“西半球优先”，将欧洲地位“降级”。在这份33页的报告中，仅有两页半谈及欧洲。不少欧美媒体感叹，在此前美国同类文件中“从未对欧洲盟友表现出如此的漠视”。同时，在报告中，美国直接尖锐地批评欧洲经济停滞、监管过度，甚至连文明都岌岌可危。
中国国际问题研究院副研究员苏晓晖在接受《蓝厅观察》记者采访时表示，“美国优先”原则意味着美国对于同盟体系转型在进行推动。美国不希望欧洲盟友更多依靠美国。跨大西洋关系当中，在战略安全定义方面，美国并不将欧洲视为一个不可或缺的部分，或者说战略安全的延伸，而是认为欧洲应该管好自己的事，为自己的安全买单。所以 近期当看到美欧分歧进一步暴露的时候，恰恰是美国战略转向、策略调整所产生的具体影响。 “美国优先”与欧洲“战略自主” 从威胁说，如果盟友的国防支出“不达标”，美国“绝对有可能”退出北约，到美国副总统万斯在慕尼黑安全会议上毫不客气地批评欧洲，再到绕过欧洲直接与俄罗斯就乌克兰危机进行会谈……特朗普政府的“美国优先”让欧洲加速“战略自主”进程的愿望更加强烈。本月13日，德国总理默茨就在公开场合直言，要做好“欧美不同行”的准备。
北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建表示，对于现在的欧盟来说，如何解决乌克兰危机、如何应对安全挑战，仍然是最大的一个命题。而在这方面，短期内欧盟很难离开美国的所谓“支持”。崔洪建认为， 现在欧盟正试图在短期对美国的需求和长期要摆脱对美国的依赖之间寻找平衡。 在美国主动准备“抛弃”欧洲的前提下，不管愿不愿意、不管是否主动，欧洲都必须走上一条摆脱美国依赖，实现战略自主的道路。 中国国际问题研究院副研究员苏晓晖分析认为，延续“美国优先”思路，美国更多强调的是政策方面的交易性，尤其涉及到美欧关系，不管是经贸还是安全方面，美国认为自己的投入需要获得产出，希望欧洲盟友分摊美国在经济战略方面的成本，而不是一味地向美国索求。苏晓晖表示 ，欧洲在考虑自身战略自主的过程当中，必须要看到的是，平等有序多极化的必要性，以及推动经济全球化向更加普惠包容方向发展的这种必然动向。 制片人丨孙岩峰章林 主编丨赵晶 记者丨黄惠馨 摄像丨李峻
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